您现在的位置:常山县嘤年建材网 > 产品分类 >

银保监会发布《走政允诺实走程序规定》

作者:admin    文章来源:未知    点击数:    更新时间:2020-06-16 15:28

为适宜银走保险监管体制改革的必要,规范及同一银走业和保险业走政允诺实走程序,近日,银保监会发布《走政允诺实走程序规定》(银保监会令〔2020〕7号,以下简称《程序规定》)。

《程序规定》对走政允诺全流程涉及的主要程序题目作出了规定,主要着眼于不息推进简政放权、进一步完善走政允诺流程、升迁走政审批做事科学性和规范性,同时保障申请人相符法权利。

《程序规定》自2020年7月1日首实走。《中国银走业监督管理委员会走政允诺实走程序规定》(银监会令2006年第1号)和《中国保险监督管理委员会走政允诺实走办法》(保监会令2014年第2号)同时废止。

中国银保监会相关部分负责人

就《走政允诺实走程序规定》答记者问

银保监会近日印发《走政允诺实走程序规定》(银保监会令〔2020〕7号,以下简称《程序规定》),相关部分负责人回答了记者挑问。

一、发布《程序规定》的背景是什么?

现走允诺程序类规章《中国银走业监督管理委员会走政允诺实走程序规定》(银监会令2006年第1号)和《中国保险监督管理委员会走政允诺实走办法》(保监会令2014年第2号)存在程序标准不同一题目。为规范并同一银走业和保险业走政允诺实实走为,适宜银走业和保险业监管现象请求,推进走政允诺标准化和科学化,银保监会印发了《程序规定》。

二、《程序规定》对走政允诺实走程序作出了哪些新规定?

最先,增补了休止审阅和恢复审阅程序。存在“申请人或响答走政允诺事项直接相关人因涉嫌作恶违规被走政机关调查,或者被司法机关侦查,尚未结案,对响答走政允诺事项影响宏大”等几栽情形时,受理机关或决定机关能够休止审阅,并在相符条件时恢复审阅。其次,清晰了申请人、利害相关人申请听证的权利和程序,进一步保证走政允诺程序的完善性和对申请人、利害相关人权利保障的周详性。此外,申请人向受理机关挑交申请原料、相关文书送达申请人、申请人挑交书面表明注释等程序的文件传输方式中,均增补了“电子传输”这一方式,以强化“放管服”改革,推进“互联网 政务服务”开展,升迁银保监会走政审批的规范化、便利化程度。

三、《程序规定》增补休止审阅、恢复审阅程序的主要考虑是什么?

银走业和保险业片面走政允诺事项情形复杂,涉及主体多多,影响宏大。在《程序规定》中清晰休止审阅程序后,在申请人及响答走政允诺事项直接相关人涉嫌作恶违规、尚不决性的情况下,审阅程序能够暂缓,以避免响答不幸状态对审阅效果造成影响,保障相关人员恰当权好;在相关规则存在进一步注释必要的情况下,尤其是在法律表现滞后性的案例中,也可为法律注释和钻研预留时间,确保允诺决定作出的科学性、郑重性。此外,有必要对恢复审阅程序作出规定,以确保休止审阅的情形湮灭后,申请人恰当权好得到及时、有效的保障。

四、《程序规定》向社会公开征求偏见的情况如何?

《程序规定》公开征求偏见期间,银走保险机构从业人员、行家学者等从法律依据、条款理解、实践做法、文字外述等方面挑出了很好的偏见和提出,吾们对这些偏见和提出都进走了仔细钻研。其中大片面偏见均认为允诺实走程序的同一完善具有积极意义,对申请人权好的保障更添到位,提出尽快发布实走。此外,吾们根据公多偏见,对《程序规定》片面条款外述进走了修改。

中国银走保险监督管理委员会令

(2020年第7号)

《中国银保监会走政允诺实走程序规定》已于2020年4月21日经中国银保监会2020年第3次委务会议始末。现予公布,自2020年7月1日首实走。

主席 郭树清

2020年5月24日

中国银保监会走政允诺实走程序规定

第一章 总 则

第一条 为规范中国银走保险监督管理委员会(以下简称银保监会)及其派出机构实实走政允诺走为,清晰走政允诺程序,挑高走政允诺效果,珍惜申请人的相符法权好,根据《中华人民共和国银走业监督管理法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国走政允诺法》等法律及走政法规,制定本规定。

第二条 银保监会依照本规定的程序,对银走保险机构及银保监会监督管理的其他金融机构实实走政允诺。银保监会能够依法授权派出机构实实走政允诺,银保监局在银保监会授权周围内,能够依法授权银保监分局实实走政允诺。授权实走的走政允诺,走政允诺决定以被授权机构的名义作出。

银保监局在银保监会授权周围内,依照本规定的程序实实走政允诺。银保监分局在银保监会、银保监局授权周围内,依照本规定的程序实实走政允诺。

第三条 银保监会实实走政允诺答当遵命公开、公平、偏袒、非轻蔑、效果及便民的原则。法律、走政法规规定实实走政允诺答当遵命郑重监管原则的,从其规定。

第四条 银保监会的走政允诺事项包括银走保险机构及银保监会监督管理的其他金融机构竖立、变更和终止允诺事项,营业允诺事项,银走业金融机构董事(理事)和高级管理人员任职资格允诺事项,保险业金融机构董事、监事和高级管理人员任职资格允诺事项,法律、走政法规规定和国务院决定的其他允诺事项。

第五条 走政允诺实走程序分为申请与受理、审阅、决定与送达三个环节。

第六条 银保监会及其派出机构遵命以下操作流程实实走政允诺:

(一)由银保监会、银保监局或银保监分局其中一个机关受理、审阅并决定;

(二)由银保监分局受理并初步审阅,报送银保监局审阅并决定;

(三)由银保监局受理并初步审阅,报送银保监会审阅并决定;

(四)由银保监会受理,与其他走政机关共同审阅并决定;

(五)法律、走政法规和银保监会规定的其他情形。

第二章 申请与受理

第七条 申请人答遵命银保监会公布的走政允诺事项申请原料现在录和格式请求挑交申请原料。

第八条 申请人向受理机关挑交申请原料的方式为迎面递交、邮寄或电子传输至银保监会办公厅、银保监局办公室或银保监分局办公室。

申请原料中答当注解详细、实在的相关方式和送达走政允诺决定的邮寄地址。迎面递交申请原料的,经办人员答当出示授权委托书和相符法身份证件。申请人造自然人的答当出示相符法身份证件;申请人委托他人挑交申请原料的,受托人还答挑交申请人的授权委托书及受托人的相符法身份证件。

第九条 由属下机关受理、报上级机关决定的申请事项,申请人答向受理机关挑交申请原料,并挑交受理申请书,简要表明申请事项。

前款挑交的申请原料的主送单位答当为决定机关。

第十条 申请事项依法不必要取得走政允诺或者申请事项不属于受理机关职权周围的,受理机关答当即时告知申请人不予受理,并出具不予受理报告书。申请事项不属于本机关职权周围的,还答当告知申请人向相关走政机关申请。

第十一条 申请事项属于受理机关职权周围的,受理机关对照走政允诺事项申请原料现在录和格式请求,发现申请原料不齐全或不相符规定请求的,答在收到申请原料之日首5日内向申请人发出补正报告书,一次告知申请人答补正的一切内容,并请求其在补正报告书发出之日首3个月内挑交补正申请原料。

申请原料齐全并相符规定请求的,受理机关答在收到完善申请原料之日首5日内受理走政允诺申请,并向申请人发出受理报告书。受理报告书答注解授与原料日期及受理日期,授与原料日期以授与完善原料日期为准。

第十二条 申请人有下列情形之一的,作出不予受理申请决定:

(一)在补正报告书发出之日首3个月内,申请人未能挑交补正申请原料的;

(二)在补正报告书发出之日首3个月内,申请人挑交的补正申请原料仍不齐全或者不相符规定请求的;

(三)法律、走政法规及银保监会规定的其他情形。

决定不予受理申请的,受理机关出具不予受理报告书,并表明不予受理的理由。不予受理申请决定,答当自补正期满后5日内,或授与一切补正申请原料之日首5日内作出。

第十三条 在作出受理申请决定之前,申请人请求撤回申请的,答当向受理机关挑交书面撤回申请。受理机关答在登记后将申请原料璧还申请人。

第十四条 受理报告书、不予受理报告书、补正报告书答由受理机关添盖本机关专用印章并注解日期,并由受理机关交予、邮寄或电子传输至申请人。

第三章 审 查

第十五条 由属下机关受理、报上级机关决定的申请事项,属下机关答在受理之日首20日内审阅完毕并将审阅偏见及完善申请原料上报决定机关。

第十六条 由银保监会受理的申请事项,涉及银保监局属地监管职责的,银保监会能够征求相关银保监局的偏见。

由银保监局受理的申请事项,涉及银保监分局属地监管职责的,银保监局能够征求相关银保监分局的偏见。

由银保监局、银保监分局受理的申请事项,产品分类涉及同级或上级机关监管职责的,银保监局、银保监分局能够征求同级或上级机关的偏见。

各级机关答当及时向征求偏见机关挑出逆馈偏见。

第十七条 受理机关或决定机关对走政允诺申请进走审阅时,发现走政允诺事项直接相关他人宏大益处的,答当告知该利害相关人。申请人、利害相关人有权进走陈述和辩论。受理机关或决定机关答当听取申请人、利害相关人的偏见。

第十八条 受理机关或决定机关在审阅过程中,认为必要申请人对申请原料作出书面表明注释的,能够将题目一次汇总成书面偏见,并请求申请人作出书面表明注释。决定机关认为必要的,经其相关负责人准许,能够第二次请求申请人作出书面表明注释。

书面表明注释能够始末迎面递交、邮寄或电子传输方式挑交;经受理机关或决定机关允诺,也能够采取传真、电子邮件等方式挑交。

申请人答在书面偏见发出之日首2个月内挑交书面表明注释。未能按期挑交书面表明注释的,视为申请人主动屏舍书面表明注释。

第十九条 受理机关或决定机关认为必要由申请人对申请原料迎面作出表明注释的,能够在办公场所与申请人进走座谈。参添座谈的做事人员不得少于2人。受理机关或决定机关答当做好座谈记录,并经申请人签字确认。

第二十条 受理机关或决定机关在审阅过程中,根据情况必要,能够直接或委托属下机关对申请原料的相关内容进走实地核查。进走实地核查的做事人员不得少于2人,并答当出示相符法证件。实地核查答当做好笔录,搜集相关表明原料。

第二十一条 受理机关或决定机关在审阅过程中对相关信访、举报原料认为有必要进走核查的,答及时核查并形成书面核查偏见。

第二十二条 决定机关在审阅过程中,对于疑难、复杂或者专科技术性较强的申请事项,能够直接或委托属下机关或请求申请人构造行家评审,并形成经行家签定的书面评审偏见。

第二十三条 走政允诺直接涉及申请人与他人之间宏大益处相关的,决定机关在作出走政允诺决定前,答当告知申请人、利害相关人享有请求听证的权利;申请人、利害相关人在被告知听证权利之日首5日内挑出听证申请的,决定机关答当在20日内构造听证。

第二十四条 在受理机关或决定机关审阅过程中,有下列情形之一的,能够作出休止审阅的决定,并报告申请人:

(一)申请人或响答走政允诺事项直接相关人因涉嫌作恶违规被走政机关调查,或者被司法机关侦查,尚未结案,对响答走政允诺事项影响宏大;

(二)申请人被银保监会依法采取责令休业整饬、接管等监管措施,尚未消弭;

(三)对相关法律、走政法规、规章的规定,必要进一步清晰详细含义,乞求相关机关作出注释;

(四)申请人主动请求休止审阅,理由恰当。

法律、走政法规、规章对前款情形另有规定的,从其规定。

第二十五条 因本规定第二十四条第一款第(一)(二)(三)项规定情形休止审阅的,该情形湮灭后,受理机关或决定机关恢复审阅,并报告申请人。

申请人主动请求休止审阅的,答当向受理机关挑交书面申请。允诺休止审阅的,受理机关答当出具休止审阅报告。申请人申请恢复审阅的,答当向受理机关挑交书面申请。允诺恢复审阅的,受理机关答当出具恢复审阅报告。

第二十六条 以下时间不计算在审阅期限内:

(一)必要申请人对申请原料中存在的题目作出书面表明注释的,自书面偏见发出之日首到收到申请人挑交书面表明注释的时间;

(二)必要对相关信访、举报原料进走核查的,自作出核查决定之日首到核查终结的时间;

(三)必要行家评审的,自构造行家评审之日首到书面评审偏见形成的时间;

(四)必要构造听证的,自申请人、利害相关人挑出听证申请之日首到听证终结的时间;

(五)休止审阅的,自休止审阅决定作出之日首到恢复审阅报告出具的时间;

(六)法律规定不计算在审阅期限内的检验、检测等其他时间。

前款扣除的时间,受理机关或决定机关答及时告知申请人。第(二)(三)项所扣除的时间不得超过相符理和必要的期限。

第四章 决定与送达

第二十七条 在受理机关或决定机关审阅过程中,因申请人物化亡、丧失走为能力或依法终止,致使走政允诺申请不相符法定条件或走政允诺决定异国必要的,受理机关或决定机关答当终止审阅。

第二十八条 在受理机关或决定机关审阅过程中,申请人主动请求撤回申请的,答当向受理机关挑交终止审阅的书面申请,受理机关或决定机关答当终止审阅。

第二十九条 由一个机关受理并决定的走政允诺,决定机关答在规按期限内审阅,作出准予或者不予走政允诺的书面决定,并在作出决定后10日内向申请人送达书面决定。

由属下机关受理、报上级机关决定的走政允诺,决定机关自收到属下机关的初步审阅偏见及申请人完善申请原料后,在规按期限内审阅,作出准予或者不予走政允诺的书面决定,并在作出决定后10日内向申请人送达书面决定,同时抄送属下机关。

作出休止审阅或终止审阅决定的,答于决定作出后10日内向申请人送达书面决定。

第三十条 由银保监会受理,与其他走政机关共同审阅并决定的走政允诺,由银保监会受理、审阅后,将申请原料移送相关走政机关审阅,并根据审阅偏见在规定的期限内,作出准予或者不予走政允诺的书面决定。

第三十一条 对于不相符条件的走政允诺事项,决定机关答当作出不予走政允诺决定。决定机关作出不予走政允诺决定的,答当表明理由,并告知申请人依法享有在法准时间内申请走政复议或者拿首走政诉讼的权利。

第三十二条 有下列情形之一的,决定机关或者其上级机关,根据利害相关人的乞求或者依据职权,能够撤销走政允诺:

(一)银保监会及其派出机构做事人员滥用职权、玩忽义务作出准予走政允诺决定的;

(二)超越法定职权作出准予走政允诺决定的;

(三)忤逆法定程序作出准予走政允诺决定的;

(四)对不具备申请资格或者不相符法定条件的申请人准予走政允诺的;

(五)依法能够撤销走政允诺的其他情形。

申请人以欺骗、行贿等不恰当办法取得走政允诺的,答当予以撤销。

依照前两款规定撤销走政允诺,能够对公共益处造成宏大损坏的,不予撤销。

依照本条第一款规定撤销走政允诺,申请人的相符法权好受到损坏的,答当依法给予补偿。依照本条第二款规定撤销走政允诺的,申请人基于走政允诺取得的益处不受珍惜。

第三十三条 走政允诺决定文件由决定机关以挂号邮件或特快专递送达申请人,也可电子传输至申请人。采取邮寄方式送达的,决定机关答当及时向邮政部分索取申请人签收的回执。

走政允诺决定文件也可答申请人请求由其领取,领取人答出示授权委托书、相符法身份证件并签收。

申请人在接到领取报告5日内不领取走政允诺文件且受理机关无法始末邮寄等方式送达的,能够始末银保监会外网网站或公开发走报刊公告送达。自公告之日首,经过60个自然日,即视为送达。

第三十四条 决定机关作出准予走政允诺决定后,必要向申请人颁发、换发金融允诺证、保险允诺证的,决定机关答当报告申请人到发证机关领取、换领金融允诺证、保险允诺证。

发证机关答当在决定作出后10日内颁发、换发金融允诺证、保险允诺证。

第五章 公 示

第三十五条 银保监会及其派出机构将走政允诺的事项、依据、条件、程序、期限以及必要申请人挑交的申请原料现在录和格式请求等进走公示,方便申请人查阅。

第三十六条 银保监会及其派出机构采取下列一栽或多栽方式进走公示:

(一)在银保监会外网网站上公布;

(二)在公开发走报刊上公布;

(三)印制走政允诺手册,并安放在办公场所供查阅;

(四)在办公场所张贴;

(五)其他有效便捷的公示方式。

第三十七条 除涉及国家隐秘、商业隐秘、幼我隐私外,银保监会及其派出机构作出的走政允诺决定答当始末银保监会外网网站或者公告等方式公布。

第六章 附 则

第三十八条 除稀奇表明外,本规定中的“日”均为做事日。

第三十九条 本规定由银保监会负责注释。

第四十条 本规定自2020年7月1日首实走。《中国银走业监督管理委员会走政允诺实走程序规定》(银监会令2006年第1号)和《中国保险监督管理委员会走政允诺实走办法》(保监会令2014年第2号)同时废止。



友情链接

Powered by 常山县嘤年建材网 @2018 RSS地图 html地图

Copyright 365站群 © 2013-2018 360 版权所有